Con la reactivación del Diálogo Económico de Alto Nivel (DEAN), México está inmerso en la seguridad de las cadenas de suministro de Washington

En el marco de la X Cumbre de Líderes de América del Norte, el 9 y 10 de enero de 2023 se realizará en la Ciudad de México la segunda reunión de Andrés Manuel López Obrador, presidente de México, Joe Biden, presidente de Estados Unidos y Justin Trudeau, primer ministro de Canadá. En este encuentro se analizarán temas tradicionales de la región: comercio, inversión, migración, narcotráfico y seguridad. Además de los nuevos temas, que serán los que marcarán la agenda: seguridad sanitaria, la ciberseguridad, la recuperación económica tras la pandemia, el cambio climático y cadenas de suministro.

Biden diseña su estrategia de seguridad económica y prosperidad de América del Norte en torno a:

1. El Programa de rescate económico
2. El Plan de Infraestructura
3. La Ley Buy American
4. Las cadenas productivas de sectores estratégicos
5. La agenda Comercial para impulsar el crecimiento del mercado estadounidense
6. La ciberseguridad
7. La seguridad física

Por su parte, López Obrador impulsa una agenda de seguridad humana para América del Norte en torno a:

1. El desarrollo en el sur de México
2. La cooperación sostenible en Centroamérica
3. La inversión en infraestructura
4. Ciencia e investigación en litio
5. La ciberseguridad

Asimismo, Justin Trudeau tiene en su agenda:

1. El desarrollo sostenible
2. El cambio climático
3. La seguridad humana
4. Las nuevas rutas de suministro
5. El flujo migratorio
6. La ciberseguridad

I. La seguridad comercial de Estados Unidos a través de las cadenas de suministro

El 24 de febrero de 2022 el presidente Biden firmó una orden ejecutiva para reforzar el abastecimiento doméstico a las cadenas productivas en sectores estratégicos a fin de garantizar la prosperidad y la seguridad nacional de Estados Unidos y reducir la vulnerabilidad frente a suministros externos, con ello afianzar la otra orden ejecutiva, la Buy American Executive Order, firmada el 25 de enero del mismo año.

La Orden Ejecutiva impulsa el abastecimiento doméstico a las cadenas productivas en sectores estratégicos a fin de garantizar la prosperidad y la seguridad nacional de Estados Unidos y reducir la vulnerabilidad frente a suministros externos marca la pauta para que Washington aumente su capacidad de responder rápidamente ante los desafíos y garantizar que la escasez de producción, las interrupciones del comercio, los desastres naturales y las acciones potenciales de competidores y adversarios extranjeros nunca vuelvan a dejar a Estados Unidos vulnerable.

La Orden Ejecutiva lanza una revisión integral de las cadenas de suministro y está dirigida a los departamentos y agencias federales a identificar formas de asegurar las cadenas de suministro de Estados Unidos contra una amplia gama de riesgos y vulnerabilidades. La construcción de cadenas de suministro busca reducir la escasez de productos críticos. También facilitará las inversiones necesarias para mantener la ventaja competitiva de Estados Unidos y fortalecer la seguridad nacional de Estados Unidos.

Con su plan de cadenas de suministro, el presidente Biden abre un frente directamente con China en torno a los minerales que son una parte esencial de los productos de defensa, alta tecnología y otros. Desde tierras raras en nuestros motores eléctricos y generadores hasta la fibra de carbono utilizada para los aviones, por lo que Estados Unidos busca asegurarse de que no dependa de fuentes extranjeras o puntos únicos de falla en tiempos de emergencia nacional.

Biden subraya que Estados Unidos es el lugar de nacimiento de esta tecnología y siempre ha sido líder en el desarrollo de semiconductores. Sin embargo, a lo largo de los años, se ha invertido poco en producción, lo que ha perjudicado su ventaja innovadora, mientras que otros países han aumentado sus inversiones en esta importante industria.

Al identificar los riesgos de la cadena de suministro, Biden busca cumplir con el compromiso de acelerar el liderazgo estadounidense en tecnologías de energía limpia. Si bien Washington es un exportador neto de vehículos eléctricos, no es líder en la cadena de suministro asociada con la producción de baterías eléctricas, por lo que la orden ejecutiva en comento propone que Estados Unidos aproveche mejor sus considerables reservas de litio y conocimiento de fabricación para expandir la producción nacional de baterías.

Es importante resaltar que el Servicio Geológico de Estados Unidos indica que México tiene 1.7 millones de toneladas de reservas mineras de litio. Colocando a nuestro país como el noveno país con la mayor cantidad de reservas de ese mineral. Por supuesto, con el programa de industria automotriz 2030 de cero emisiones que presentó el presidente Biden, el litio mexicano es pilar en la cadena de suministro para la industria automotriz de Estados Unidos.

II. Con la reactivación del Diálogo Económico de Alto Nivel México está inmerso en la seguridad de las cadenas de suministro de Estados Unidos

Con la reactivación del Diálogo Económico de Alto Nivel (DEAN) entre México y Estados Unidos se refrenda la nueva etapa de cooperación con nuestro vecino del norte México, pero también nuestro país está inmerso en la seguridad de las cadenas de suministro de Washington, a raíz que en el DEAN se acordaron cuatro ejes que oscilan en la seguridad de Estados Unidos: i) Reconstruir juntos; ii) Promover el desarrollo económico, social y sustentable en el sur de México y Centroamérica; iii) Asegurar las herramientas para la prosperidad futura y iv) Invertir en nuestro pueblo.

Al retomar el DEAN México se compromete, a cambio de inversión en el sur de México y Centroamérica, a incorporarse a seguridad comercial de las cadenas de su suministro de Biden. Al respecto, el presidente de Estados Unidos ha diseñado su estrategia de seguridad económica y prosperidad en torno a la agenda de Reconstruir mejor Estados Unidos 2030 (Build Back Better) a través de los planes de rescate económico e infraestructura propuestos por la administración Biden donde resaltan las cadenas productivas de sectores estratégicos.

De la visita de la vicepresidenta Kamala Harris a México el 8 de junio de 2021 sobresale la firma del Memorándum de Entendimiento en Materia de Cooperación Internacional entre México y Estados Unidos. La vicepresidenta Harris manifestó especial interés el papel que tiene México en la seguridad de Estados Unidos, por ello enfatizó que se debe fortalecerse la confianza y facilitar inversiones estadounidenses en México, de manera particular en el sur del país. Kamala Harris puso especial énfasis en que México debe permitir inversión de empresas estadounidenses en el Istmo de Tehuantepec.

Es necesario resaltar la relevancia geoeconómica que tiene el istmo de Tehuantepec, ya que está ubicada en la región geográfica localizada entre los estados de Oaxaca, Veracruz, Tabasco y Chiapas en México y es la zona más angosta entre los océanos Pacífico y Atlántico, además que es una región rica en petróleo, recursos maderables, minería y biodiversidad.

Estados Unidos compromete a México, a través de un paquete de donaciones y préstamos, para impulsar el crecimiento en el sur de México. Para ello se invertirán 250 millones de dólares en nuevas inversiones para impulsar el desarrollo de infraestructura, además de organizar misiones comerciales.

Es importante destacar que, hasta ahora, no hay nuevas inversiones de empresas estadounidenses en el sur de México donde hay mayor presencia de empresas chinas que sí están invirtiendo. Por ejemplo, la empresa paraestatal China Communications Construction Company (CCCC), está coinviertiendo en la construcción del primer tramo del Tren Maya en convenio con el Consorcio Mota-Engil México, Grupo Cosh, Eyasa y Gavil Ingeniería. La empresa chin invertirá más de 630 millones de dólares en la ruta. Asimismo, para financiar la construcción de la refinería de Dos Bocas, en el municipio de Paraíso, Tabasco, participan los bancos chinos Banco Industrial y Comercial de China (ICBC) y el Banco de China, con alrededor de 600 millones de dólares.

China es el segundo socio comercial de México, además existe un gran potencial para detonar otros negocios en el sector comercio, agricultura y tecnología.

Lo marcado en el Diálogo de Alto Nivel Económico, recobra importancia para Estados Unidos el Istmo de Tehuantepec, que es estratégico en el plan de seguridad comercial de cadenas de suministro que está impulsando el presidente Biden, ya que las empresas estadounidenses pueden reducir costos en el precio de los combustibles, las alzas en las tarifas del Canal de Panamá, e impulsará los corredores logísticos de la costa Este y Oeste de la Unión Americana. México pueda absorber una parte del tráfico comercial de la ruta Asia-Costa Oeste de Estados Unidos.

Con la inversión de empresas de la Unión Americana, el en el sur de México, se refrenda que el Istmo de Tehuantepec está inmerso en la seguridad comercial de las cadenas de su suministro de Biden, para ello tienen que desplazar la inversión china en el sur de México.

El 1 de julio de 2020 inició un nuevo ciclo comercial en América del Norte donde uno de los sectores con mayor dinamismo el de la industria automotriz que incluye dos cadenas globales de valor (CGV), la industria armadora y la industria de autopartes, ambas aportan el 63.1% de la producción de las CGV que se encuentran en México y las dos cadenas representan el 13.7 de su PIB. Además, conforman el 27 por ciento de las manufacturas que se exportan a Estados Unidos. La industria automotriz representa el principal sector que atrae inversión directa a la economía mexicana, sin olvidar de que esta industria es la principal fuente de empleo de la actividad secundaria-industrial y manufacturera del país.

Así, con los acuerdos establecidos para mitigar las amenazas cibernéticas a las cadenas de suministro, vía el DEAN México se incorpora a la seguridad comercial 2030 de Estados Unidos a través de las cadenas de suministro, puesto que son el pilar de la seguridad comercial de Estados Unidos y la inversión en el sur de México y Centroamérica. En este sentido, México juega un papel relevante en la cadena de suministro de Estados Unidos:

Del cien por ciento del valor agregado de exportación de la manufactura global total de México, el 61.6%. lo aglutinan la fabricación de automóviles y camiones y elaboración de partes para vehículos automotores. Es importante destacar que en las Cadenas Globales de Valor en la relación México-Estados Unidos, los sectores automotriz y electrónico la participan con el 46.8% y 39.8%. El sector automotriz, en México, es una de las principales industrias con mayor dinamismo económico ya que representa el 13.7% del PIB. Además, que contribuye con el 19%, en promedio, al PIB manufacturero.

Es importante destacar que en Estados Unidos se colocó 82.06 por ciento del total exportado siendo el sector automotriz el más significativo, que representa el 25.13 por ciento de lo que se colocó en la Unión Americana. Las exportaciones automotrices inciden en el 11 por ciento del PIB de México.

Con el DEAN, Estados Unidos impulsa la cadena de suministros y de semiconductores para fortalecer el programa de infraestructura de Biden, por lo cual se genera un nuevo mecanismo de cooperación en de logística y distribución entre México y la Unión Americana en torno a 26 proyectos de construcción y modernización en puertos de entrada terrestre entre ambos países con ello mejorará el controlo no sólo comercial, sino también migratorio y de seguridad.

La siguiente entrega reproducirá el tema III: “Las controversias comerciales en el marco del TMEC”.